落实落细落小“十个依靠”

让“东阳经验”在沁阳充分涌流 

——赴浙江东阳党校学习心得

市委宣传部副部长  高原

     “问道东阳”，寻找规律。经过一周紧张充实的学习，头脑风暴不断开启，眼界心量豁然开朗，深感学习班决策者的用心良苦。通过学习，个人最大感悟是：必须落实落细落小“十个依靠”，让“东阳经验”在沁阳充分涌流。

一、为何学东阳？东阳的成功也靠“十个依靠”。

沁阳东阳，相距千里，一个是豫北小城，一个是浙中重镇；一个“曾经辉煌”，一个全国百强；一个百业待兴，一个“三乡一城”；一个浙商潮涌，一个怀商乍起……两地的工业基础、产业历史、文化旅游等发展因素，禀赋相似，借鉴性强，直接好用。

目前，沁阳最显性的难题，在于经济结构的严重不合理不科学，而最根本的问题是人的问题，是党员干部和企业家的思想、能力、作风与新常态新要求严重不适应的问题。下棋找高手，弄斧到班门。在干事创业的黄金时间，组织全市相关部门的主要负责人到东阳市学习，磨刀不误砍柴工，意义深远。

东阳先进在哪里？我们差距在哪里？哪些可复制？哪些能借鉴？……通过一周的学习，在探究“东阳经验”和“东阳精神”的渊源中，竟然在其中发现了我市提出的“十个依靠”的清晰路径。比如，东阳市党员干部的“四懂”工程、培训经常化、干部专家化的做法就是依靠学习的生动写照；东阳市红木家具行业的迅猛发展就是依靠市场配置资源的典型案例；东阳市东磁集团的发展史就是依靠人才的成功史；东阳市起底“吴英案”、打击非法集资猖狂势头就是依靠法制稳定大局的有效做法；东阳市信息和工业深度融合、“四换三名”、“四减一提高”等做法就是依靠智慧谋划工作的先进经验；东阳市“把烦心事交给政府来全程服务”的口头禅就是依靠作风树立形象的彰显；东阳市横店奇迹和建筑行业迅速成长就是依靠人民获取力量的完美演绎……东阳市的成功经验，生动证明了“十个依靠”是破解各类发展难题最好的方法论。

思想是行动的先导。通过异地实地学习东阳经验，不仅更加坚信“十个依靠”是成功的方向指导，也在思想层面有了长远的收获。

二、来东阳学什么？学习东阳人干事创业的精气神。

当前，沁阳最急迫的、最需要的就是党员领导干部干事创业旺盛的精气神和愿干事、能干事、干成事、不出事的能力和信心，东阳把当地的人文精神解读为:崇文重教、精工善艺、大气包容、创新图强。学东阳，思沁阳，觉得有几点值得学习借鉴。

一是“无中生有、无奇不有、无所不有”的创新理念。

东阳典范：90年代初期的横店，是一个资源匮乏、交通落后、信息闭塞小山村，直到1996年，横店建起影视城，这座小镇的命运开始了翻天覆地的变化。自2001年有数据统计至今，横店每年游客量已经从55万人次上涨到超过1200万人次，13年间足足翻了20多倍。去年，横店集团对外公布的产值就达到468亿元，堪称一个贫穷小镇的文化奇迹。

东阳市堪称利用县域文化资源、发展县域文化产业、推动县域经济发展的典型地区。据统计，2013年东阳市文化产业总值达385亿元，文化产业增加值占GDP比重超过16%，汇聚文化创意相关企业4800多家，文化产业成为拉动经济增长的重要动力。

沁阳借鉴：沁阳有着丰厚的文化底蕴和资源，数千年留下的文化遗存一两天都看不完，是中原文化的一个缩影，每一个文化单元都可以做深做透做出大文章，这是先人留下的厚重财富，我们如何把这些宝贝变成广大人民群众能共享的物质财富？就要借鉴横店旅游“一无所有、无中生有到无所不有”的创新理念。个人觉得，首先需要成立高规格的市文化旅游产业发展领导小组。其次，要高标准编制好全市旅游文化详细规划，要“一张蓝图绘到底”。其三，成立沁阳文化投资公司作为市场主体，引导企业家转型文化旅游领域。其中最重要的是策划和创意，包装不同类型的文化旅游项目，通过各种活动，把沁阳的各种文化资源激活。比如利用道家上清派祖庭、四大怀药、神农等元素打造太极养生圣地等。

二是“政声人去后，。

东阳典范：2005年4月10日，东阳市画水镇因群众环保诉求而引发的群体性恶性事件。，及时提出切实可行的解决措施，同时举一反三，借势推进生态文明建设，有力遏制了浙江生态环境持续恶化的态势。随后他在全国第一个生态县湖州市安吉县调研时还深刻提出了金山银山和绿水青山的“两座山”理论。画水事件发生后，东阳搬迁了十几家化工企业，这对当地招商引资上项目产生了重大影响。如今，东阳市特别重视群众的意见，在招商引资中特别注重能耗和污染的评估，并响亮提出：让辖区所有河流的水质都可以游泳。

沁阳借鉴：我市产业集聚区作为工业航母，近年来一些高污染高能耗的企业落户沁北，这些企业既是利税大户，又是水土和空气污染的主要源头，当地群众的意见不小，需要对每个企业进行环保风险评估，拿出相关整治方案，力争未雨绸缪，确保不发生污染等事件。同时，在今后的招商引资中，要把环保放在首位，追求绿色发展，不再继续造成不可逆的污染趋势。

三是“尊重群众首创，顺势引导提升”的务实作风。

东阳典范：徐文荣作为浙商的典型代表，拥有敢为人先、勇于创造创新的性格，几十年前他把缫丝厂升级为更为现代化的轻纺和针织厂，随即又涉足在当时即便大企业也不敢轻易进入的磁性材料领域，继而将版图扩展至医药、汽车、草业等领域。当然，最令其声名鹊起的则是被西方媒体称作“东方好莱坞”的横店影视城的发展中，曾经银行不看好，当地干部群众不看好，，但认准方向的徐文荣硬是坚持在做，数年之后，当地政府当看到行业初见成效后，也因势利导，顺水推舟，共同打造，促进发展。

还有“东阳世界贸易城”变身记。２００６年，东阳在周边义乌小商品城、永康五金城迅速崛起的压力下，决定举全市之力兴建总投资５５亿元、占地８６０余亩、２万余间商铺的大型综合市场——“东阳世界贸易城”，欲学义乌“商贸兴市”。没想到市场高调开张、不满一年便遭遇“隔街死”。在面临困境的十字路口，东阳重新审视区域经济发展理念，提出转型发展，以东阳民间的特色木雕为突破口，民间有力量，老百姓在推动，顺势发展特色产业经济，短短两年中迅速形成了全国最大的木雕产业交易市场，并裂变出２０００余家木雕生产企业。

沁阳借鉴：沁阳动力创新的出路，在于民间资本的活力和市场主体的动力，最核心的就是打造新怀商群体品牌，要研究怀商精神，培养拥有现代意识的企业家（这样的企业家太少了），促进企业转型升级，服务企业科技创新，推动企业股改上市。在整个过程中要做到不急躁不偏颇，按照发展规律，一步步来实施，要有功成不必在我的胸襟和心量。

四是“藏富于民，共富共享共荣:”的舍得观念。

东阳典范：东阳是木雕之乡，2015年，该市红木家具企业年产值超329亿元，但纳税只有1.7亿元，定位就是藏富于民。目前，相关的木雕工艺品、木雕红木家具、木雕建筑装饰等产业迅速崛起，在民间涌现出了许多木雕创意设计、工艺研发、网络信息、广告经营、机械制造、技工培训等一批新行档，不断吸引着信息流、资金流、物资流、人才流在东阳汇集。还有横店影视城的出现，使得当地居民的收入每年增加30多亿，带动了民间富裕度的不断提升。

沁阳借鉴：沁阳是玻璃钢耐蚀产品示范市，也是造纸机械之乡，起步早，企业多，从业人员很多，民间富裕度主要得益于这些传统产业，但目前两个行业都江河日下，辉煌不再。如何重振行业雄风，根据东阳经验，首先要加强行业管理形成健康发展格局。引进战略合作者，培育一批龙头企业，要不断淘汰“低、小、散”的僵尸企业，强化产业链条式发展。其次要加大科技研发和品牌创建的优惠政策，鼓励建立省市级科研中心，制定三至五年品牌培育梯度计划，主动服务指导，鼓励优质、有潜力企业积极申报各类品牌和荣誉评定。加大企业创新的补贴标准，激发企业的创新热情。

五是“坚守实业，做强主业”的转型思维。

东阳典范：在东阳，虽然“三乡一城”是名片，但工业还是主业。该市常务副市长李宝春表示，曾经的房地产的高利润，吸引很多工业企业投资房地产，非法集资层出不穷，该市及时引导企业坚守实业，通过科技引领，创新驱动，促使企业主动转型升级。如今，虽然该市一二三产比例为3.8%：48%:48.5%，三产比例首次超过二产，但三产的很多产品需要二产来完成。

沁阳借鉴：沁阳靠工业起家，今后还要靠工业当家，沁阳的优势在工业，潜力在工业，必须以工业为核心，以项目为抓手，按照“456”工作机制，抓好科技创新，抓好信息化和工业化深度融合，促进工业转型升级。企业也要及时“腾笼换鸟”、“机器换人”、“空间换地”、“电商换市”，培育名企、名品、名家。

六是“做精自己喜欢的，做强自己擅长的”工匠精神。

东阳典范：今年4月26日上午，在全球最大红木家具专业市场——浙江东阳花园红木家具城广场上，三千木工、刮磨工、雕刻工与两千特色表演队，共五千人向世界发出中国工匠之铿锵声音，标志着为期三天的2016中国·花园红木家具展销会正式开幕。

作为东阳红木产业的金名片，花园村拥有个私工商户2796家，实现经营收入401亿元，村民人均年收入达15万元。其中，花园村红木家具以及木制品行业个私工商户达2138家，占全村总数的76.4%。东阳的工匠靠着传承和钻研，凭着专注和坚守，缔造了一个又一个的“中国制造”。

沁阳借鉴： 近年来，由于“工业4.0”和“中国制造2025”概念的深入普及，传统工匠精神再次被提起。这说明我国的领军企业正行进在走向更精细高端产业升级的路上。而“工匠精神”这一精神理念不仅限于企业生产，包括我们沁阳政府机关在内的各行各业，都有如何爱岗敬业、精益求精和提高工作水准的时代课题。不难看出，培育沁阳人的“工匠精神”具有很强的现实针对性和必要性，这不仅是“沁阳制造”的需要，也是展示“沁阳形象”“沁阳实力”的需要。我们要在全社会重拾对“工匠精神”的重视，让精益求精、追求完美、崇尚专注、爱岗敬业、脚踏实地、勇于创新的“工匠精神”成为“沁阳气质”。

     三、回来怎么干？落实落小落细“十个依靠”，把本职工作干好。

东阳看了很震撼，关键来家怎么干？一句话，结合沁阳实际，落实落细落小“十个依靠”，把本职工作用心干好。

具体就是用东阳的定力干宣传思想工作，，用东阳的工匠精神创出好作品，用东阳的精气神带好队伍。

今后，我们新闻外宣网络战线要紧紧围绕“4＋5＋6”+水系建设的工作机制，，瞄准2016年行动纲要的重点难点，对外讲好沁阳人干事创业的故事，推介沁阳崭新风貌和形象，内部曝光不作为乱作为的负面典型，促进全市干部作风转变，不辜负群众期盼，不负组织苦心，不负内心良知，不负时代呼唤。