特色小镇如何在浙江产生？特色小镇为什么会热？如何打造一个具有生命力的体育小镇，在体银商学院首届体育小镇高级研修班暨体育小镇峰会上，浙江省发展规划研究院董波处长向我们讲述了当下体育小镇发展面临的机遇与挑战。
【如何打造一个具有生命力的体育小镇？】
1.政企融合（事业、产业融合）：获得政府政策性扶持资金、与政府以PPP模式共建体育场馆设施；
链接一：社会口子政策性扶持项目
一、：公共体育服务设施（细分为足球场地设施、县级公共体育场、全面健身中心、农民体育健身工程、社区多功能运动场、室内冰场），补助额度占投资总额的30%-40%。
申报注意事项：必须纳入国家专家建设规划、重大项目储备三年滚动计划；必须具备审批文件、项目真实性声明、配套资金承诺函等。
二、：养老服务体育建设。，最终在10%-14%。
申报注意事项：计划新开工项目的前期工作进展情况，需要提供可行性研究报告批复、核准、备案文件复印件，备案项目还需要提供规划、用地、环评等文件复印件。
三、省基本公共建设资金补助项目：体育类的基础设施建设项目
四、省重大产业项目：总投资3亿元以上的旅游、文化产业、健康服务业等项目。
2.产城融合：整体开发、地块升值、房产收益；
产城融合主要是整体开发，不仅投资单个的体育建设项目，同时也承担了城市建设的运营。政府将城市具体的建设经营交由专业化的企业，多数的公共服务的供给，通过骨干服务来实现。政府只是城市的管理者和监督者，这是经营管理分开的模式，充分发挥企业在资本的融资，产业招办和城市经营方面优势。实现政府管理服务，企业专业化运营，市场化主体创造价值的有机统一。
3.行业融合：体育+旅游+养生+文化；
当前市场中体育产业尚处于高投入低回报阶段，要实现稳定盈利，必须采取“体育+”模式，推动行业融合发展。比如采取“体育+旅游”，“体育+文化”乃至“+N”的产业集合，将与生态优势密切相关的多项产业融合发展，以体育为端口、以旅游引人气、以文化为特色、以产品为赢利点，产生足够大的范围经济和品牌效应。
体育是一张名片或者是一个端口，通过旅游产业吸引民企，以文化为特色，以产品为盈利点，能够产生足够大的品牌效应。体育产业目前的盈利状态下，必须加产业融合的效应，才能实现稳定的收益。
4.产业链整合
产业链整合，就是在体育产业中进行二、三产业的联动。目前我国体育产业50%处于制造业阶段，这一方面说明我国体育产业还有结构升级、大力发展体育服务业的上升空间；另外一方面，在体育小镇的打造过程中，努力实现二、三产业联动。比如在体育小镇建设过程中，招收体育设备和器械制造企业入住。在体育运动服务区布置体育设备制造商的产品，既是体育运动的体验区，也可作为体育器械设备和用品的展示区。
【“特色小镇”如何在浙江产生的？】
特色小镇，始作俑者在浙江。全国特色小镇建设如火如荼的当下，追本溯源，不忘初心，才能行稳行远。
（一）源起
——2014年8月，阿里巴巴即将在纽约上市，浙江省领导嘱托余杭区，划出一块地专门集聚互联网创业人才，打造一个低成本的互联网创业小镇。梦想小镇诞生，也是浙江特色小镇的源起。
——2014年10月，全国首个云计算产业生态小镇——杭州转塘“云栖小镇”，举行阿里云开发者大会，时任浙江省长李强参观后大为肯定。
——2014年12月18日省政府务虚会议提出“要积极调结构，建立七大产业发展推进机制，结合产业发展打造‘百个特色小镇’，加强技术改造。” 12月26日省政府第39次常务会议强调，“要围绕七大产业，打造一批特色小镇。”
，《政府报告》提出“要加快规划建设一批特色小镇，在全省建设一批聚焦七大产业功能、兼顾丝绸黄酒等历史景点产业、有独特文化内涵和旅游功能的特色小镇。”
链接二：浙江的七大万亿级产业和十大历史经典产业：信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造；茶叶、丝绸、黄酒、中药、木雕、根雕、石雕、文房、青瓷、宝剑。
——2015年6月，首批37个浙江省级特色小镇创建名单公布。2016年1月日，省级特色小镇第二批创建名单出炉， 42个小镇入围第二批名单。
链接三：
第一批37个省级特色小镇创建名单
杭州市：上城玉皇山南基金小镇、江干丁兰智慧小镇、西湖云栖小镇、西湖龙坞茶镇、余杭梦想小镇、余杭艺尚小镇、富阳硅谷小镇、桐庐健康小镇、临安云制造小镇
宁波市：江北动力小镇、梅山海洋金融小镇、奉化滨海养生小镇
温州市：瓯海时尚制造小镇、苍南台商小镇。
湖州市：湖州丝绸小镇、南浔善琏湖笔小镇、德清地理信息小镇
嘉兴市：南湖基金小镇、嘉善巧克力甜蜜小镇、海盐核电小镇、海宁皮革时尚小镇、桐乡毛衫时尚小镇
绍兴市：越城黄酒小镇、诸暨袜艺小镇
金华市：义乌丝路金融小镇、武义温泉小镇、磐安江南药镇
衢州市：龙游红木小镇、常山赏石小镇、开化根缘小镇
台州市：黄岩智能模具小镇、路桥沃尔沃小镇、仙居神仙氧吧小镇
丽水市：莲都古堰画乡小镇、龙泉青瓷小镇、青田石雕小镇、景宁畲乡小镇
第二批42个省级特色小镇创建名单:
杭州：下城跨贸小镇、拱墅运河财富小镇、滨江物联网小镇、萧山信息港小镇、余杭梦栖小镇、桐庐智慧安防小镇、建德航空小镇、富阳药谷小镇、天子岭静脉小镇
宁波：鄞州四明金融小镇、余姚模客小镇、宁海智能汽车小镇、杭州湾新区滨海欢乐假期小镇
温州：瓯海生命健康小镇、文成森林氧吧小镇、平阳宠物小镇
湖州：吴兴美妆小镇、长兴新能源小镇、安吉天使小镇
嘉兴：秀洲光伏小镇、平湖九龙山航空运动小镇、桐乡乌镇互联网小镇、嘉兴马家浜健康食品小镇
绍兴：柯桥酷玩小镇、上虞e游小镇、新昌智能装备小镇
金华：东阳木雕小镇、永康赫灵方岩小镇、金华新能源汽车小镇
衢州：江山光谷小镇、衢州循环经济小镇
舟山：定海远洋渔业小镇、普陀沈家门渔港小镇、朱家尖禅意小镇
台州：温岭泵业智造小镇、天台天台山和合小镇
丽水：龙泉宝剑小镇、庆元香菇小镇、缙云机床小镇、松阳茶香小镇
省农发集团和上虞区：杭州湾花田小镇
——《浙江省人民政府关于加快特色小镇规划建设的指导意见》（浙政发 [2015]8号，2015年4月22日）：（1）明确产业定位：七大万亿产业和十大历史经典产业；（2）强调空间范围：规划面积控制在3平方公里，建设面积控制在1平方公里；（3）落实投资考核：3年完成固定资产投资50亿元；（4）要求景区标准：所有小镇要建设成为3A级以上，旅游小镇要5A。（5）承诺配套奖励：50-60%的用地指标奖励；上交省财政部分三免两减半返还。
——《关于印发浙江省特色小镇规划建设工作联席会议成员名单及职责的通知》（浙特镇办 [2015]1号，2015年5月28日）：（1）常务副省长为联席会议召集人；（2）下设办公室，设在省发改委，省发改委负责全省特色小镇的规划布局，具体负责指导环保和健康特色小镇；（3）省经信委、科技厅等十多个成员单位各负其职。
——《关于加快推进特色小镇建设规划编制工作的指导意见》（浙建规 [2015]83号，2015年9月2日）：特色小镇建设规划应达到控制性详细规划深度，其中核心功能区或近期建设区应做到城市设计深度，有条件的要进行总体城市设计。
——《浙江省特色小镇创建导则》（浙特镇办 [2015]9号，2015年10月9日）：
（1）申报条件更具体，建设空间原则上布局在城乡结合部；综合效益中要实现年接待游客30万人以上。（2）申报材料中明确规划方案、建设计划、业主情况、扶持举措、基本情况。
链接四：
《浙江特色小镇基本情况表》
小镇名称 | 小镇地址 | ||
产业定位 | 与城市和乡镇建成区的距离（公里） | ||
特色内涵 | |||
规划空间 | 四至范围：， 是否符合城乡规划： 是否符合环境功能区规划： 规划面积（平方公里）： （其中建设用地符合土地利用总体规划面积： 平方公里 ） 建设用地面积（亩）： | ||
投入资金 | 总投资（亿元）： 其中：商品住宅和商业综合体投资（亿元）：亿元 | ||
主要 建设主体
| 1、单位名称： | ||
单位性质： 注册资金（万元）： | |||
2、单位名称： | |||
单位性质： 注册资金（万元）： | |||
3、单位名称： | |||
单位性质： 注册资金（万元）： | |||
4、单位名称： | |||
单位性质： 注册资金（万元）： | |||
主要 建设主体
| 5、单位名称： | ||
单位性质： 注册资金（万元）： | |||
6、单位名称： | |||
单位性质： 注册资金（万元）： | |||
7、单位名称： | |||
单位性质： 注册资金（万元）： | |||
投资计划及用地规模 | 2015年：投资额（亿元）： 使用建设用地（亩）： | ||
2016年：投资额（亿元）： 使用建设用地（亩）： | |||
2017年：投资额（亿元）： 使用建设用地（亩）： | |||
建设项目的名称、投资额、用地 | 1、 项目名称： 投资额（亿元）： 建设用地（亩）： 投资进度（亿元）：2015年 ，2016年 ，2017年 。 | ||
2、 项目名称： 投资额（亿元）： 建设用地（亩）： 投资进度（亿元）：2015年 ，2016年 ，2017年 。 | |||
3、 项目名称： 投资额（亿元）： 建设用地（亩）： 投资进度（亿元）：2015年 ，2016年 ，2017年 。。 | |||
4、 项目名称： 投资额（亿元）： 建设用地（亩）： 投资进度（亿元）：2015年 ，2016年 ，2017年 。 | |||
5、 项目名称： 投资额（亿元）： 建设用地（亩）： 投资进度（亿元）：2015年 ，2016年 ，2017年 。 | |||
6、 项目名称： 投资额（亿元）： 建设用地（亩）： 投资进度（亿元）：2015年 ，2016年 ，2017年 。 | |||
7、 项目名称： 投资额（亿元）： 建设用地（亩）： 投资进度（亿元）：2015年 ，2016年 ，2017年 。 | |||
8、 项目名称： 投资额（亿元）： 建设用地（亩）： 投资进度（亿元）：2015年 ，2016年 ，2017年 。 | |||
9、 项目名称： 投资额（亿元）： 建设用地（亩）： 投资进度（亿元）：2015年 ，2016年 ，2017年 。 | |||
10、 项目名称： 投资额（亿元）： 建设用地（亩）： 投资进度（亿元）：2015年 ，2016年 ，2017年 。 | |||
效益估算 | 预计建成后： 年税收收入（万元）： 年接待游客（人次）： 年旅游总收入（万元）： 新集聚企业 （家）： 新集聚中高级人才（人）： 新增就业岗位（个）： 3A—5A景区创建时间： |
（二）辨析
源自浙江的特色小镇渐成气候后，相关部委和其他地区如梦方醒，纷纷大力支持特色小镇建设。但也造成了特色小镇名称满天飞，概念定义和出发点混乱不清的局面。
提问：源自浙江的“特色小镇”，与住建部公布的国家级特色小镇，以及与欧洲的特色小镇，有何不同？
2016年10月， 的通知》，认定127个镇为第一批中国特色小镇，并公布特色小镇名单。同时， 中国农业发展银行关于推进政策性金融支持小城镇建设的通知》，以推进政策性金融支持小城镇建设。（注：第一批中国特色小镇名单中浙江省（8个）：杭州市桐庐县分水镇、温州市乐清市柳市镇、嘉兴市桐乡市濮院镇、湖州市德清县莫干山镇、绍兴市诸暨市大唐镇、金华市东阳市横店镇、丽水市莲都区大港头镇、丽水市龙泉市上垟镇）
1.区别一：行政区划不同
——住建部“特色小镇”：建制镇
国家发展改革委 财政部关于开展特色小镇培育工作的通知》（建村[2016]147号）：“特色小镇原则上为建制镇（县城关镇除外），优先选择全国重点镇。”
——浙江的“特色小镇”：“非镇非区”，不是行政区划单元上的“镇”，也不是产业园区、风景区的“区”。是“三生融合”（生产、生态、生活）、“四位一体”（产业、文化、旅游和一定社区功能）的创新创业发展平台。
2.区别二：出发点不同
——住建部“特色小镇”：到2020年，培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇，引领带动全国小城镇建设，不断提高建设水平和发展质量。 国家发展改革委 财政部关于开展特色小镇培育工作的通知》（建村[2016]147号）
——浙江的“特色小镇”：有利于推动各地积极谋划项目，扩大有效投资；有利于集聚高端要素，实现小空间大集聚、小平台大产业、小载体大创新；有利于推动资源整合、项目组合、产业融合，加快推进产业集聚和创新升级，形成新的经济增长点。《浙江省人民政府关于加快特色小镇规划建设的指导意见》（浙政发 [2015]8号，2015年4月22日）
3.区别三：形成时间不同
——住建部“特色小镇”：优先选择已有良好发展基础的全国重点镇。
——浙江的“特色小镇”：在城郊结合部新规划1平方公里加快建设，“一张白纸,好画最新最美的图画”。（也支持各地以特色小镇理念改造提升产业集聚区和各类开发区。）
——欧洲的“特色小镇”：经过百年来的工业化、城市化和基本公共服务均等化共同演进的产物。
【特色小镇为什么会热？】
（一）特色小镇热背后的动力机制
1.省级政府视作拉动投资、推动产业转型升级的重要抓手。
2.地方政府积极申报，以期获得宝贵的建设用地指标与财税补贴支持。
3.第一批名单公布后，一些地方政府视作重要的地区发展品牌及政绩，党政领导亲自抓，成为一把手工程（需警惕）。
4.大型投资集团把握机遇，促进产业集群的培育与产业链的延伸；并通过大规模低价拿地、统一规划建设开发，享受地块升值带来的溢价（需警惕）。
5.对有创业创新热情的中小企业乃至战略伙伴企业来说, 独特的特色小镇文化有利于形成符合胃口的商务氛围与环境，以及身份归属感；对创业团队、创新型人才群来说，是可放松、可交流的大景区，也是教育医疗设施等配套齐备的居住小区。
（二）体育小镇将成为新风口
1.趋势：
——从政策趋势来看：。2016年10月，；2016年10月，、，积极发展健身休闲运动产业。
——从消费需求来看：中产阶层形成，服务消费升级，带来体育消费的巨大空间。，围绕旅游、文化、体育、健康、养老、教育培训等重点领域，引导社会资本加大投入力度，不断释放潜在消费需求。
链接五：发达国家人均体育消费对比表
国家 | 年份 | 年人均体育消费（美元） |
英国 | 2013 | 619.5 |
澳大利亚 | 2009 | 487.4 |
德国 | 2011 | 470.4 |
法国 | 2013 | 310.4 |
韩国 | 2011 | 235.0 |
日本 | 2012 | 192.0 |
中国 | 2007 | 81.2 |
资料来源：法、德、日、，英国数据来源于英国体育差残叶研究中心，，中国数据来源于全国第三次群众体育现状调查报告。
——从城镇建设和区域发展来看：多规合一、统筹建设成为地方开发建设的主流，浙江多地酝酿建设国家体育公园、运动休闲城等。
2.难点：
——人从哪里来？体育产业主要在于体育服务业，直接面对广大消费者。这就需要在规划建设体育小镇的时候，充分评估当地消费人群总量，选择临近大城市或交通便利（轨道交通）的区块建设。
——钱从哪里赚？如何实现稳定的盈利模式，是体育小镇能否可持续发展的关键。
——专业技术瓶颈如何攻破？加强体育服务、培训、管理等人才培养；联接智库机构、规划单位、投资主体、运营管理机构协同推进。
（三）浙江体育小镇案例
平湖九龙山航空运动小镇
产业基础：九龙山旅游度假区主要运动休闲产业发展现状
序号 | 运动项目 | 规模及现状 |
1 | 航空俱乐部 | 总占地面积约10公顷，其中俱乐部会所占地面积2000多平方米，设有办公区、指挥中心、会员休闲区、候机室及机库等设施，最大可容纳10座直升机同时进驻停泊。 |
2 | 马会俱乐部 | 建有两个国际标准户外马球场，配有室内马球练习场、室内及户外骑术训练场，以及匹马的马厩。已举办2008年马球公开赛、2009年大使杯国际马球赛、2010年中国首届速度赛马、2011年大使杯国际马球赛等赛事。 |
3 | 高尔夫 俱乐部 | 拥有符合PGA大赛标准国际标准27洞、标准杆为108杆的高尔夫球场。建成餐厅、休息室、会议室、桑拿浴室、高尔夫用品专卖店等设施。现有来自18个国家和地区的会员1200多人，其中来自国外或港、澳、台地区会员占近50%，内地会员主要分布在长三角各大城市。 |
4 | 游艇俱乐部 | 九龙山游艇俱乐部陆域面积4.5公顷，海岸线全长1500余米，陆岸建造安装了世界一流的加油设施，并设有2000平方米的功能齐全的修船坞，具备举办各类游艇、帆船等赛事的能力，曾举办九龙山杯帆船邀请赛等国际赛事。 |
5 | 赛车俱乐部 | 九龙山国际赛车场，占地约36公顷，包含F3级赛道、试驾场地，拥有兼顾安全性与刺激性的国际标准赛道、驾驶体现场、多功能测试区等多项配套设施。 |
6 | 水上乐园 | 以欧洲海洋神话为主题，拥有大量先进、刺激的水上娱乐设施，以及相关配套商业与主题餐厅等设施。 |
（2）空间布局
（ END )
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